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        標準規范

        公安部集中發布100項公共安全行業標準

        來源:安徽省安全技術防范行業協會 發布時間:2021/10/19
         
               公安部10月14日在京召開新聞發布會,通報公安部堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,緊密結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,集中發布100項公共安全行業標準,有效提升公安執法規范化水平,大力推動公安工作高質量發展的有關情況。公安部科技信息化局局長厲劍、副局長陳敬華,刑事偵查局副局長童碧山、全國道路交通管理標準化技術委員會副主任委員王長君介紹有關情況,并回答提問,公安部新聞發言人李國忠主持。


        發布會介紹,10月14日是第52個世界標準日,今年標準日的主題是“標準促進可持續發展、共建更加美好的世界”。標準是人類文明進步的成果,是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。黨中央對加強標準化工作、推動高質量發展高度重視,部署要求以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。習近平總書記多次作出重要指示,深刻指出“標準助推創新發展,標準引領時代進步” “加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務,對經濟社會發展具有長遠的意義”。近日,黨中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》,部署優化標準化治理結構,增強標準化治理效能,提升標準國際化水平,加快構建推動高質量發展的標準體系,助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展。

         

        公安部認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞公安工作高質量發展這一主題,在打擊違法犯罪、創新社會治理、服務人民群眾等方面,全面推進公安工作標準制定、修訂、完善工作,不斷健全公安標準化工作體系、管理制度和工作格局,全力提升執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化水平,為忠實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務、深入推進平安中國法治中國建設提供了有力支撐。

         

        科技信息化局局長厲劍在發布會上通報,公安標準是平安中國、法治中國制度建設的重要內容,是新時代公安法律規范體系的重要組成部分,是公安工作現代化的技術支撐。公安標準化工作在捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧中發揮著基礎性、引領性、保障性作用。

         

        近年來,公安部黨委深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,按照黨中央決策部署,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以人民為中心,把公安標準化工作擺在重要位置,成立了公安標準化改革工作領導小組,組建了安全技術防范、刑事技術、警用裝備、道路交通管理、爆炸物品公共安全管理等5個全國標準化技術委員會和應用基礎、信息處理、信息安全、通信等4個行業標準化技術委員會,凝聚了一支富有戰斗力的公安標準化隊伍。標準化科學研究、成果轉化能力顯著增強,發布了一大批擁有自主知識產權的關鍵技術標準,科技成果向技術標準轉化的力度不斷加大,顯示出公安標準化與科技創新的互動發展。標準制修訂、宣傳培訓、實施監督制度機制逐步健全,標準適用性、影響力不斷提升。截至目前,公安部發布的現行有效公共安全行業標準2256項,報國家標準委批準發布國家標準143項,組織人員參與制定國際標準10余項。目前,覆蓋公安信息化、執法規范化、法定證件、安全技術防范、公共安全視頻技術、人體生物特征識別技術、刑事技術、經濟犯罪偵查技術、食藥環犯罪偵查技術、禁毒技術、治安反恐防控、網絡安全保衛、道路交通管理、移民管理、警用裝備、警用通信指揮技術等公安各業務領域的標準體系已經初步形成,對創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的發展環境發揮了積極作用。

         

        2021年是我國進入新發展階段、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。為加快推動公安工作高質量發展步伐,公安部經過前期深入、全面、細致梳理分析,根據專家意見,以需求為導向,圍繞公安司法鑒定、打擊毒品犯罪、防爆安全檢查、社會治安防范、道路交通管理等業務領域急需的技術規范,結合黨史學習教育、公安隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動,積極推進相關標準制修訂工作。今天集中發布的100項公共安全行業標準是標準化工作取得的部分重要成果,主要包括刑事技術類、社會治安防控類、公安交通管理類三大類,符合當前發展所需、基層所盼、民心所向。其實施將為推動構建適應高質量發展要求的現代警務體系提供更堅實有力的技術支撐,也為公安機關更好服務經濟社會發展提供強大助力。

         

        一是為依法打擊違法犯罪、護航平安中國構筑堅實的技術基礎。本次發布的標準中,屬于全國刑事技術標準化技術委員會歸口的標準有90項,涉及毒物毒品、微量物證、聲像資料、電子物證、法醫、DNA、指紋、痕跡、文件檢驗、警犬技術等專業領域。這些標準的發布,為刑法、刑事訴訟法、禁毒法、治安管理處罰法的實施提供了全方位的技術支持,成為偵查、訴訟、審判過程的科學依據和操作守則。也為織密法治之網,強化法治之力,健全社會公平正義法治保障制度方面提供了基本規范與具體遵循。也必將為改革強警、科技興警戰略實施注入新的能量,在推動公安執法能力、執法質量提升,統籌推動法治國家、法治政府、法治社會建設方面發揮積極作用。

         

        二是為提升社會治理水平、構建立體化社會治安防控體系發揮重要支撐作用。本次發布的標準中,屬于全國安全防范報警系統標準化技術委員會歸口的標準有4項。防爆安全檢查設備類標準在對爆炸物、毒品、刀具等違禁品進行安全檢查,維護社會公共秩序方面將發揮重要作用;鋼絲焊接網安全圍欄對于提高重點單位周界安全防護能力,促進產業健康發展,提升產品質量具有重要意義;《銀行安全防范要求》是對我國銀行多年來安全防范系統建設和管理工作進行了全面總結。對銀行的重點場所和部位提出了人防、物防、技防的基本要求,是銀行安全防范設施建設、審批驗收、日常檢查、安全評估的基本依據。該標準的發布實施,將進一步提升銀行的安全防范水平。

         

        三是為深化放管服改革、提升公安服務管理水平提供了重要保障。本次發布的標準中,屬于全國道路交通管理標準化技術委員會歸口的標準有6項。這些標準的發布,對持續不斷優化道路交通組織,有效提高各項交管業務標準化進程,更好地保障群眾出行安全和道路暢通發揮重要作用。道路交通相關標準為道路交通安全法、校車安全管理條例等法律法規落地提供了重要遵循,對于統一規范道路交通管理、維護人民生命財產安全意義重大。

         

        下一步,我們將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和公安部黨委的決策部署,以推動公安工作高質量發展為主題,以深入推進警務治理的制度化、規范化、程序化為主線,繼續深化公安標準化改革,加快構建符合新時代要求、適應國家治理體系和治理能力現代化的公安標準化體制機制,為不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,全面提升平安中國、法治中國建設水平貢獻新的力量!

         

        厲劍在回答記者關于近年來公安部開展標準化工作情況的問題時介紹,標準作為公安機關履行職責使命的行為規范和技術依據,是保障執法司法公平正義的重要手段。公安部黨委高度重視標準化工作,趙克志部長指出,要以更高的站位深入推進執法規范化建設,努力實現執法行為標準化??梢哉f,公安標準化正處于重要戰略機遇期,做好新時代公安標準化工作,使命光榮,意義重大。

         

        回顧公安標準化改革開放以來40多年的發展歷程,從零起點起步,至今建立了9個標準化技術委員會,共有委員1344人,各級公安機關和科研院所從事標準研究、制定、應用等工作的人員已達上萬人,凝聚了一支極富戰斗力的公安標準化隊伍。近幾年,標準化工作不斷取得新成效,年均發布標準近200項,建成了覆蓋公安各業務領域的標準體系,在創新社會治理、打擊違法犯罪、服務人民群眾等方面發揮越來越重要的作用。其成效可從三個方面看:

         

        第一,公安標準成為法治中國建設的重要支撐。公安標準為我國《網絡安全法》《道路交通安全法》《反恐怖主義法》《食品安全法》等法律法規的具體實施提供了有力技術保障。比如,網絡安全等級保護系列標準為《網絡安全法》實施奠定基礎;重要目標與場所的安全防范、大型活動安全要求以及防爆安檢等系列標準有力支撐了《反恐怖主義法》《治安管理處罰法》的實施。公安標準還促進了全民守法意識的提升。比如,公安牽頭制定的國家標準《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》,是公安機關依法查處酒駕的基本依據,標準的執行也讓“酒后不駕車”成為全民共識,取得了顯著的社會效益。

         

        第二,公安標準成為促進公安工作高質量發展規范化發展的有效手段。標準為公安民警提供了健全、完備、可操作的執法指引。比如,《單警執法視音頻記錄儀》系列標準為及時收集、固定證據,記錄各類案事件現場處置情況提供了可靠支撐,執法記錄儀已經成為基層一線民警開展執勤執法工作的“利器”。按照“放管服”改革部署,我們建立完善“互聯網+公安政務服務”標準體系,組織開展社會管理和公共服務綜合標準化試點,在出入境管理窗口服務、車管所窗口服務、個人信用體系建設等方面形成了可復制、可借鑒、可推廣的標準化示范成果,為服務和改善民生發揮了積極的促進作用。

         

        第三,公安標準成為行業科技創新和產業競爭力提升的關鍵環節。我們積極推進標準與科技創新聯動機制,加大科技成果向技術標準轉化力度,促進科技成果產業化、市場化。比如,DNA檢驗試劑系列標準,促進了國產化DNA試劑質量提升,增強了國產試劑市場競爭力,國產試劑的應用為公安機關節約了大量辦案經費。警用數字集群(PDT)系列標準,采用自主研發的無線通信加密和聯網等核心技術,打破了國外企業長期技術壟斷,按標準研發生產的產品在國家重大活動通信指揮中發揮了重要作用,并成功打入海外多個國家市場。以安防產業為例,公共安全視頻編解碼和聯網標準,建立了擁有自主知識產權的關鍵技術產業鏈,更好的保障大規模視頻系統的聯網共享和信息安全,為“平安城市”“雪亮工程”等國家級工程的建設和應用構筑了堅實基礎。

         

        科技信息化局副局長陳敬華在回答記者提出的本次發布的社會治安防控標準具體情況問題時介紹,近年來,在社區防范、街面巡邏、大型活動、重點目標單位防范等社會安全防控工作方面制定了百余項標準,有力地維護了社會公共安全,保障了人民群眾安居樂業。

         

        今天發布的標準中有4項社會安全防控類標準,是由全國安全防范報警系統標準化技術委員會(SAC/TC100)組織制定的。其中《基于離子遷移譜技術的痕量毒品/炸藥探測儀通用技術要求》《被動式太赫茲成像人體安全檢查設備通用技術要求》是兩項安全檢查產品標準,這兩類設備在公共場所、大型活動場館和交通場站等安全檢查中廣泛應用。標準的制定對于進一步提高設備質量,保障人民群眾生命財產安全和社會公共安全將發揮重要作用。

         

        還有一項是鋼絲焊接網安全圍欄標準。該產品是一種在社會安全防控中保護重點單位周界安全的實體防范設備,是抵制入侵、阻止安全威脅的第一道防線,發揮著威懾、阻止、延遲暴力入侵犯罪的作用,廣泛應用于核電、監獄、機場、港口、石化、重要辦公場所等各類安全防范工程中。標準的發布對于提升產品安全防護性能,增強重點單位的周界安全防護能力具有積極意義。

         

        還有一項是強制性標準《銀行安全防范要求》,突出體現了重點金融場所的管控防范新要求。該標準是按照國家標準化工作改革的要求,將《銀行營業場所安全防范要求》《銀行自助設備、自助銀行安全防范要求》《銀行業務庫安全防范的要求》等與幾項銀行相關的標準整合而成,結合了當前銀行業務的發展、服務理念的更新、工作模式的轉變和新技術的應用,進一步對銀行營業場所、自助設備、自助銀行、業務庫、保管箱庫、數據中心等重點場所和部位提出了人防、物防、技防的基本要求,是銀行安全防范設施建設、審批驗收、日常檢查、安全評估的基本依據。該標準的發布實施,將進一步提升銀行的安全防范水平。

         

        下一步,全國安全防范報警系統標準化技術委員會將繼續在社會安全防控和防范恐怖襲擊等方面制定更多標準,為維護社會安全、保障人民群眾安居樂業提供更為有力的標準引領和技術支撐。

        圖片

        來源:公安部網站


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